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記者薛江華 通訊員賴南輝
省政協委員、中山大學材料科學與工程學院教授包定華建議，將婚姻登記部門轉交給戶籍管理部門管理，這樣，信息共享問題就可以得到部分解決，婚姻狀況與戶籍信息也可以做到一體化。他通過調研瞭解到，香港的出生登記、婚姻登記均由香港入境事務處管理(設有婚姻登記事務及記錄辦事處)，臺灣地區的婚姻登記則由戶政(戶籍)事務所負責的。
省政協的專題報告指出，當前的法規規定，婚姻登記必須到一方當事人的常住戶口所在地辦理，不允許異地辦理。而異地辦理婚姻登記，突破瞭行政法規關於婚姻登記管轄按照行政區域劃分的規定。
為何開展異地婚姻登記試點？
信息不能共享存在法律風險
建議2 完善婚姻登記鑒別手段
省政協委員、廣東金輪律師事務所副主任譚日興指出，根據《行政法規制定程序條例》第三十五條的規定，國務院可以根據全面深化改革、經濟社會發展需要，就行政管理等領域的特定事項，決定一定期限內在部分地方暫時調整或者暫時停止適用行政法規的部分規定。“授權廣東省試點有據可行”。
“創造條件，方便社會參與對婚姻關系的監督。”朱征夫說，在婚姻登記時，通過互聯網查詢婚姻信息，主要是為瞭防止重婚和騙婚。在婚姻信息數據庫不完善的情況下，可以調動相關當事人的積極性，通過法院刑事自訴來對重婚進行防止和懲戒。由於自訴案件不能公告送達，不能缺席審判，影響瞭自訴人行使訴訟權利，所以需要法院積極支持和配合，采用拘傳的方式強制被告人到庭參加訴訟。
建議1 報請國務院批準廣東開展試點
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試點方案包括：今年內先在廣州，並逐步在深圳、珠海、梅州、惠州、東莞與湛江等市開展婚姻登記跨市辦理試點工作，總結經驗後，開展“全省通辦”；爭取今年內在廣州等已開展試點的城市先行試點跨省登記。
粵推進異地婚姻登記試點 年內廣州有望實現跨省登記
全國政協委員、廣東東方昆侖律師事務所主任朱征夫指出，《婚姻登記條例》雖然規定男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記，但對戶口所在地並沒有下定義，可以通過地方立法擴大“戶籍所在地”的范圍，比如規定廣東居民的戶籍所在地就在廣東省，廣東省的任何婚姻登記機關都可以接受廣東居民的婚姻登記。隻要婚姻的一方是廣東籍居民，就可以在廣東省內任何婚姻登記機關享受婚姻登記服務。
建議3 異地離婚登記可先行先試
省政協建議，省政府專題報請國務院批準廣東開展異地婚姻登記試點工作。盡快提請修訂國務院《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作規范》，解決異地婚姻登記法律障礙。建議由省政化糞池探測府提請修改上述法規同時，參照廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試做法，專題報請國務院批準廣東開展異地辦理婚姻登記跨市、跨省辦理試點工作。
[摘要]今年1月底，廣州市成為繼北京之後全國第二個實現婚姻登記“全城通辦”的城市。
“小話題折射政府管理理念！”王榮說，雖然婚姻登記是件小事，但也是人民群眾追求美好生活的一部分，反映出政府的社會管理水平。王榮強調，推進異地婚姻登記試點工作，是營造共建共治共享社會治理格局的必然要求。廣東作為外來人口流入大省，要以改革開放再出發的擔當精神，在異地婚姻登記工作上先行先試，主動作為。要積極推動國傢授權廣東開展異地婚姻登記試點工作，不斷提高職能部門的政務服務能力和水平，助力廣東在民生服務領域走在全國前列，展現廣東改革開放良好形象。
省政協建議，完善婚姻登記鑒別手段。建立公安、法院、殘聯、衛計等部門共享平臺，實現戶籍（含人臉識別）、出入境、訴訟離婚、撤銷婚姻、撤銷婚姻登記、宣佈婚姻無效、限制或完全無民事行為能力人、死亡等信息共享，通過加大政府數據整合力度，提高公民身份信息核查精準度，最大可能地降低騙婚、重婚、重復登記等違法違規行為，同時讓數據跑路代替群眾跑路，提高群眾幸福指數。
婚姻登記涉及婚姻當事人之間人身、財產關系，以及因婚姻產生的父母子女的權利義務等傢庭關系的調整和規范，在法無授權的前提下開展異地辦理婚姻登記工作，可能引發婚姻登記無效、政府賠償等法律風險。
今年初，廣東省政協主席王榮收到瞭一封來信，信是一群外地大學生寫的，講的是外地年輕人在廣州不能進行婚姻登記的種種不便。讀完信後，王榮把這群年輕人的事放在瞭心裡。今年全國兩會期間，王榮聯合其他21位委員提案建議允許廣東進行異地婚姻登記試點。上月，王榮親自率隊赴廣州天河和從化調研。昨日，王榮在省政協主持召開瞭“推進廣東異地婚姻登記試點工作”對口協商會，來自民政、公安、法院、法制辦等有關單位的負責人共聚一堂，就如何開展試點工作進行瞭熱議。
此外，婚姻異地登記還存在實際困難，就是婚姻登記信息未全面實現互通共享。全國婚姻登記管理信息系統雖然已建成，但由於各地信息化建設、數據信息管理發展不平衡，以及婚姻歷史檔案沒有及時數字化並補錄等原因，導致系統數據庫完整性、準確性、時效性不足，不能實時、準確查詢各地數據信息。
“黨委政府任務繁重，政協更應有所擔當！”王榮表示，政協撰寫瞭專題報告，組織召開對口協商會議，用實際行動助推廣東異地婚姻登記工作的開展，為全國異地婚姻登記探索路徑方法。
實現異地婚姻登記辦理，其前提條件是婚姻登記信息實現全省、全國聯網。朱征夫建議，民政部門要抓緊完成歷史數據補錄工作，在這方面，工商部門關於工商企業歷史數據補錄工作卓有成效，可以借鑒，要建立起準確完善、實時更新的婚姻信息數據庫。
與此同時，異地離婚登記可以先行，相比異地結婚登記而言，異地離婚登記對信息的要求更簡單。
釋疑
建議4 在身份證台中化糞池鑽孔價格上標明婚姻狀況
廣東省政協建議:年內廣州、深圳、珠海等城市先行實現跨省登記
包定華還建議，在身份證上標明婚姻狀況。如果身份證上標明瞭婚姻狀況，當事人可以很容易從身份證上看到對方是否已婚，這在很大程度上可以降低騙婚、重婚的發生。具體如何操作？包定華表示，辦理婚姻登記時，可以同時換發新身份證，新身份證上標明婚姻狀況(不管是結婚還是離婚)。婚姻狀況是否屬於個人隱私？包定華認為，婚姻狀況不屬於個人隱私，因為婚姻狀況與公共利益和群體利益有關。
在婚姻信息共享方面，包定華指出，由於廣東省非戶籍人口中，來自湖南、廣西、湖北三地的人最多，建議先重點推進與這三地的婚姻信息的共享合作。
廣東自2016年開始異地辦理婚姻登記試點，確定廣州、佛山為跨區辦理婚姻登記試點單位。今年1月底，廣州市成為繼北京之後全國第二個實現婚姻登記“全城通辦”的城市。
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